ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ
ΕλΣυν 190/2026 (Πράξη Κλιμ.Στ) Έλεγχος νομιμότητας συμφωνίας-πλαισίου για ιατρικά γάντια - Απόρριψη τεχνικών προσφορών λόγω μη απόδειξης συμμόρφωσης με τις τεχνικές προδιαγραφές
Ανάρτηση: 08/09/2026
Αντικείμενο ήταν ο προσυμβατικός έλεγχος νομιμότητας διαδικασίας σύναψης διετούς συμφωνίας-πλαισίου για την προμήθεια ιατρικών γαντιών, με δικαίωμα προαίρεσης για ένα επιπλέον έτος. Κρίθηκε το παραδεκτό της εισαγωγής της διαδικασίας ενώπιον του αρμόδιου σχηματισμού, σύμφωνα με το άρθρο 324 παρ. 1 και 4 περ. γ΄ του ν. 4700/2020. Εξετάστηκε αν η αναθέτουσα αρχή κινήθηκε εντός της δυνατής ερμηνείας του νόμου και αν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες που προσβάλλουν τη νομιμότητα, τη διαφάνεια, την ίση μεταχείριση, τον υγιή ανταγωνισμό και το δημόσιο συμφέρον. Διευκρινίστηκε ότι ο έλεγχος δεν υποκαθιστά τις τεχνικές, επιστημονικές ή ουσιαστικές κρίσεις της αναθέτουσας αρχής, αλλά περιορίζεται στον έλεγχο της αιτιολογίας και της υπέρβασης των άκρων ορίων της διακριτικής ευχέρειας. Εφαρμόστηκαν οι κανόνες του ν. 4412/2016 περί σαφήνειας και πληρότητας των εγγράφων της σύμβασης, καθορισμού τεχνικών προδιαγραφών και απαράβατων όρων, καθώς και περί υποβολής των αναγκαίων αποδεικτικών μέσων στον φάκελο της τεχνικής προσφοράς. Επαναλήφθηκε ότι η διακήρυξη δεσμεύει τόσο την αναθέτουσα αρχή όσο και τους διαγωνιζομένους και ότι, βάσει της αρχής της τυπικότητας, η απόκλιση από ρητό όρο που έχει τεθεί επί ποινή αποκλεισμού επιβάλλει την απόρριψη της προσφοράς. Κρίθηκε ότι η διαδικασία συμπλήρωσης ή διευκρίνισης του άρθρου 102 του ν. 4412/2016 δεν μπορεί να θεραπεύσει παραλείψεις που, κατά τη διακήρυξη, συνεπάγονται υποχρεωτικό αποκλεισμό, ενώ μόνον μη ουσιώδης παράβαση, μη απειλούμενη ρητώς με αποκλεισμό, μπορεί κατ' εξαίρεση να μην οδηγήσει σε απόρριψη, υπό την προϋπόθεση της διασφάλισης της ίσης μεταχείρισης. Εξετάστηκαν οι τεχνικές προδιαγραφές των γαντιών, ιδίως η υποχρέωση πιστοποίησης της βιολογικής ασφάλειας ως προς χημικές ουσίες και ενδοτοξίνες κατά το πρότυπο EN 455-3, καθώς και οι ειδικές απαιτήσεις χρήσης και καταλληλότητας ανά κατηγορία προϊόντος. Για τα μη αποστειρωμένα εξεταστικά γάντια νιτριλίου κρίθηκε μη νόμιμη η αποδοχή προσφοράς, επειδή δεν αποδείχθηκε με τα απαιτούμενα πιστοποιητικά ο έλεγχος βιολογικής ασφάλειας για ενδοτοξίνες και χημικές ουσίες κατά το EN 455-3. Η πλημμέλεια αυτή χαρακτηρίστηκε ουσιώδης και μη θεραπεύσιμη και κρίθηκε ότι επέβαλλε την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς βάσει των άρθρων 91 παρ. 1 περ. α΄ και 94 παρ. 4 του ν. 4412/2016 και των όρων της διακήρυξης. Για τα μη αποστειρωμένα εξεταστικά γάντια βινυλίου/PVC κρίθηκε επίσης μη νόμιμη η αποδοχή προσφοράς, επειδή δεν αποδείχθηκε η καταλληλότητα των προϊόντων για την προετοιμασία τροφής, όπως απαιτούσε η ειδική τεχνική προδιαγραφή. Και η δεύτερη αυτή απόκλιση χαρακτηρίστηκε ουσιώδης και μη θεραπεύσιμη, με συνέπεια την υποχρέωση απόρριψης της σχετικής τεχνικής προσφοράς. Τελική κρίση ήταν ότι κωλύεται εν μέρει η υπογραφή της συμφωνίας-πλαισίου ως προς τις δύο μη συμμορφούμενες προσφορές, ενώ δεν κωλύεται κατά τα λοιπά η υπογραφή για τα υπόλοιπα είδη και αποδεκτές προσφορές, υπό την επισήμανση της διόρθωσης του αριθμού της πράξης στο προοίμιο του σχεδίου.